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防水行业转型发展 亟需全面提升标准

  • 时间:2017年08月01日
  • 来源:无极网
  • 类别:建材资讯
摘要:【中国建材网】近年来,随着新型城镇化建设的不断推进,海绵城市建设等利好政策的出台与推进,防水行业市场空间进一步扩大,行业实现了快速发展:防水产品种类日渐丰富、生产工艺和技术越发先进、产品质量不断提高。

【中国建材网】近年来,随着新型城镇化建设的不断推进,海绵城市建设等利好政策的出台与推进,防水行业市场空间进一步扩大,行业实现了快速发展:防水产品种类日渐丰富、生产工艺和技术越发先进、产品质量不断提高。但与之相对,无证生产、以次充好、制假售假等一些突出的质量问题还没有得到根本解决,产能严重过剩、低水平重复建设、行业集中度低等问题也阻碍了行业的发展。

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以标准全面提升推动产业升级,形成新的竞争优势,促进经济中高速增长、迈向中高端水平。在很多专家看来,为解决防水行业当前存在的各类问题,行业亟需通过标准引领推动行业转型,实现防水材料、防水工程的品质提升,进而提高建筑质量,保障人们的居住安全。

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2016年全国住房城乡建设工作会议上,住建部部长陈政高对2017年住房城乡建设九大任务作出了部署,其中明确提出加快工程建设标准改革步伐,切实树立标准权威。要在建筑节能和绿色建筑方面,特别是要在建筑门窗、防水、装饰装修、可再生能源应用等标准方面取得突破性进展。

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标准体系较完备仍存在问题

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防水是一项系统工程,方案设计、材料选择、标准施工、严格验收等各方面环环相扣,才能保障工程项目的整体质量。为此,就更需要符合防水行业现状与未来发展需求的国家标准和行业标准对防水企业的生产和施工进行约束,在保障防水产品质量的同时,借用标准之力淘汰行业落后产能和企业,促进行业有序发展。

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2015年国务院颁布《深化标准化工作改革方案》,其中提出,现有的标准体制政府与市场的角色错位,市场主体活力未能充分发挥,既阻碍了标准化工作的有效开展,又影响了标准化作用的发挥。

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此外,不论是国家有关部门,还是防水企业,也应当重视标准的落地和执行工作。否则,标准提升也只是空中楼阁,难以发挥其在推动行业向高端发展,实现行业转型升级的作用。

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防水行业也应根据国家的部署,优先规划和设计本领域强制性国家标准体系框架,系统开展整合工作。优先制定通用性强、覆盖面广的全文强制标准,形成强制标准与推荐性标准配套协调的标准体系。

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今年年初,住建部标准定额司责成山西省住建厅和中国建筑防水协会共同牵头组建建筑防水标准提高专项工作组并开展工作,初步确定的工作目标是到2020年建筑工程标准水平达到国际先进水平,2025年达到国际领先水平。

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我国防水材料的标准也存在一定的问题:标准老化滞后、交叉重复矛盾、体系不够合理、标准化协调推进机制不完善等问题比较明显;国标相对来说为最低标准,但很多落后地区所执行的标准甚至低于国标。由于缺乏具有针对性、实用性强的防水国标和行标,使得防水市场混乱不已,大量本不适用于防水工程的劣质材料充斥着市场,让建筑渗漏等问题成为难以解决的“顽疾”。

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质检总局和国家标准委开展了“标准领跑者质量监督助力”活动,支持行业协会和企业等制定实施高于国家标准和行业标准、能够与国际领先水平相接轨的团体标准、企业标准。发挥“标准领跑者”企业的引领带动作用,推进更多生产企业实施高标准,以质量监督促标准升级,以标准升级促质量提升。

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根据中国标准出版社出版的《防水材料标准汇编(2017)》,截至2016年底,现行防水材料产品标准共84项,其中国家标准43项,行业标准41项,涉及建筑防水卷材、建筑防水涂料、建筑防水密封材料、刚性防水和堵漏灌浆材料等类别。

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随后,国家又陆续出台了《国家标准化体系建设发展规划》(2016~2020)、《关于培育和发展团体标准的指导意见》和《深化标准化工作改革方案》等政策文件。质检总局、国标委发布了《关于培育和发展团体标准的指导意见》,提出以服务创新驱动发展和满足市场需求为出发点,以“放、管、服”为主线,激发社会团体制定标准、运用标准的活力,规范团体标准化工作,增加标准有效供给,推动大众创业、万众创新,支撑经济社会可持续发展。

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在标准的制定过程中,应充分考虑国家发展理念以及行业转型升级的需要,从宏观的角度出发,保证标准的适宜。比如,“绿色”是建材行业发展的必然,也是践行生态文明建设的必由之路。因此,在标准制定的过程中,应当在环保指标方面提高要求,用环保的“红线”淘汰低端落后产能,引导行业向新向好。

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比如,奥地利国家标准《屋面工程技术规范》中,基于建筑损坏后果等级和设计使用年限将屋面工程划分为K1、K2、K3共3个等级,并对不同等级下的防水卷材最小厚度做了规定,操作规程和检查标准十分详细,更具有指导性和可操作性,每个工序都有具体的可以量化的规程和标准。且标准要求更严格,评分要求更细致,具有客观实在性,不因个人而改变。

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可以说,我国防水行业标准体系比较完备,基本能够涵盖现有的防水材料和涉及防水功能的建筑物各个部位。但与市场实际需求以及国外的相关标准体系相比,仍存在一定的差距。

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近日,住建部办公厅发布了《关于征求工程建设标准体制改革方案(征求意见稿)》,其中明确提出,要提升工程规范和标准水平。将提升防水等隐蔽工程薄弱环节指标要求作为提升住房品质要求的重要内容。《方案》(征求意见稿)同时提出,大力发展团体、企业标准,政府主导制定的推荐性标准逐步由社会承接;要将技术指标水平全面提升至国际领先、先进,促进我国工程建设水平整体稳步提升;技术表达方式要全面适应国际化需求,在内容要素、指标构成等方面,提高与国际标准的一致性。

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据了解,防水行业已经在积极开展相关团体标准的制定工作,近期计划制定《防水卷材行业大气污染物排放标准》《沥青防水材料中化学阻根剂测定方法》等团体标准,以落实国家环保政策,规范防水行业清洁生产,规范种植屋面防水工程市场,促进行业技术转型升级。

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有专家表示,我国防水工程标准,首先对技术水平的要求就与国外先进水平存在差异,如地下工程Ⅱ级设防允许存在湿渍等渗漏水现象。基础研究薄弱,防水系统的设计仍以材料性能为重,不能从防水工程需要出发提出对材料的技术要求,导致标准规范中材料不分性能差异,一律效果等同的现象突出,难以在标准规范中淘汰落后产品及技术。此外,在标准的执行方面,存在着规范要求不能在实际操作中得到完全践行的情况。

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多方入手提升标准促进行业健康发展

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目前,由于防水行业标准存在着与市场需求脱节的情况。因此,不论是制定修改防水材料标准还是工程标准,都应当充分参考市场需要、工程施工的实际情况,以此为基准,制定和修改相关标准,细化标准的有关规定,以充分发挥标准在规范发展、提升引领等方面的作用。

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同时,为了让制定或修改的标准更贴近实际,标准的编制单位也应当进行调研,广泛听取和吸纳意见,尽可能的填补现有标准的空白,修改不合理或滞后之处,以保证标准的公正性和权威性。

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政策频频颁布国家高度重视标准建设

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同样地,截至2016年底,国内建筑防水行业有工程建设标准共计24项(含在编4项,不含各地方标准),其中国家标准7项,行业标准14项,CECS协会标准3项;涉及范围涵盖建筑工程各个部位,其中屋面工程10项、地下防水工程2项、建筑外墙防水工程1项、室内防水工程1项、隧道防水工程1项、轨道交通防水工程1项、桥梁桥面防水工程1项、综合管廊防水工程1项、垂直绿化工程1项、防水工程现场检测1项、渗漏水治理及维修2项、其他1项。

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近年来,有关国家部委和行业协会也十分重视标准对于防水行业水平、建筑质量提升的作用,在出台政策的同时,也积极部署了相关工作。

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